세계  교육지표와 교육 개혁을 이야기 할 때 빠짐없이 나오는 나라 핀란드. 핀란드 교육과 관련된 자료가 많이 소개되었지요. 전문서적도 마찬가지. 특히 한국에서도 핀란드 교육탐방을 많이 갔지요. 한 달 전 일본 교육학자 후쿠타 세이지 쓴 ‘핀란드 교실혁명’을 읽어 보았습니다. 한국 사람들이 핀란드를 다녀와서 쓴 책도 있는데 이 책을 선택한 이유는 나름 균형적인 시각을 갖기 위해서 입니다. 이 책을 번역한 사람도 말했듯이, 핀란드 교육은 한국 교육현실에서 볼 때 ‘뜨거운 감자’이기 때문이지요.

교육문제에는 좌우, 보수와 진보가 없습니다. 그렇지 않나요? 핀란드 교육 개혁을 이야기 할 때 어떤 이는 한국의 현실하고 맞지 않다고 말합니다. 또 다른 이는 핀란드 교육이야 말로 한국이 채택할 교육시스템이라고 주장합니다. 하지만 이런 구분은 참 무의미 합니다. 왜냐면 핀란드 교육 개혁에서 배울 것이 있고 받아들일 것이 있다면 한국 현실에 맞게 들여오면 되는 것 아닌가요. 한국 교육개혁의 문제점은 냄비근성입니다. 다른 분야도 마찬가지지만. 지속성이 없습니다. 기다릴 줄 모르지요. 끊어 올랐다가 금방 식어버립니다. 제도가 자주 바뀌다 보니, 교육철학은 빠져있고, 교육공학만 판치니, 학부모나 교사, 학생들만 힘들지요.

핀란드가 교육개혁이 성공한 이유는 교육철학에 기반 해서, 교육시스템을 바꾸고 지속성을 유지했기 때문에 가능했습니다. 아무리 좋은 제도도 지속성이 없으면 뿌리내리기 힘듭니다. 한국의 현실과는 아주 대조적이지요. 핀란드 교육의 요체는 경쟁이 없다는 것입니다. 경쟁을 가르치지 않지만, 가장 경쟁력 있는 교육 국가가 된 것이지요. 사람의 능력을 경쟁이라는 잣대로 판단하고 구분해 버리면, 능력이 없는 학생은 도태되어 버립니다. 능력이라는 것은 지속적으로 관심을 가지고 가르칠 때 시나브로 나타나는 것입니다. 기회균등의 힘이 깔려 있는 핀란드 교육. 한국은 그렇지 않습니다. 시험 성적순으로 사람의 능력을 갈라 버리니까요. 잠재 능력이라는 것을 보지 않습니다.

학창시절에는 기회를 자주 주어야합니다. 알려지다시피 핀란드는 교육격차가 거의 없습니다. 교육에 대한 기회균등 철학이 만들어 낸 결과입니다. 오늘은 핀란드 교육 제도나 시스템의 세부 구조를 말하지 않겠습니다. 그것 보다는 큰 가치공유가 더 중요하니까요. 핀란드 교육을 이야기 할 때 이 표현이 가장 와 닿습니다. “교사는 학생을 돕고 정부는 지원하고 부모는 협력했다. 그 결과 시험으로 몰아 붙이지 않는 교육시스템이 만들어져 있었다” 핀란드 교육 개혁은 이렇게 협치(교육 거버넌스)를 통해서 이루어졌습니다. 참고 기다리면 지식을 우물 안에 넣고, 우물 안에서 학생을 가르치는 것이 아니라, 지식도 변화하고 능력도 변화한다고 본 것이지요. 학교시설이 좋거나 번듯한 것이 중요한 것이 아니라, 교육 주체(학생, 교사, 학부모)가 주도적으로 교육개혁을 이루어 나갔습니다.

 
또한 교사는 핀란드 교육방법에 대해서는 전권을 가졌습니다. 교사가 아이들의 상태를 파악하면 맞춤형 교육을 실시할 수 있도록 하는 것이 가장 좋은 교육방법이라고 판단한 것이지요.

 
핀란드 교육위원회가 핀란드 학생들이 각 종 교육 지표에 1위를 달리고 상위에 랭킹 된 이유를 소개하면서 글을 마칠까 합니다.

1. 가정, 성, 경제력, 모국어 관계없이 교육 기회가 평등하다.

2. 어떤 지역에서도 교육에 대한 접근이 가능하다.

3. 성별에 따른 분리를 부정한다.

4. 모든 교육을 무상으로 실시한다.

5.종합제(교과목이나 학생 등을 수준별로 가르치는 대신 통합해서 가르치는 형식)로 선별하지 않는 기초교육.

6.전체는 중앙에서 조정하지만 실행은 지역에서 맡을 수 있도록 교육행정이 유연하게 지원한다.

7. 모든 교육 단계에서 서로에게 영향을 주고 협력하는 점, 동료의식.

8. 학생의 학습과 복지에 대해 개인별로 맟춤 지원을 한다.

9. 시험과 서열을 없애고 발달의 관점으로 학생을 평가한다.

10. 자신의 생각에 따라 행동하는, 전문성이 높은 교사

11. 사회구성주의적인 학습 개념.

핀란드 교육개혁은 번역자의 소개 글대로 무척 단순한 경제적 필요성에 기반하고 있습니다. 적은 인구에 척박한 자연환경, 단 한 명도 버릴 수 없는 절박한 처지에서 나온 생각들을 실천한 결과지요.

한국은 핀란드와 환경이 많이 다릅니다. 그렇지만 한국 교육은 그 어느 나라보다 절박하지요. 그렇다면 그런 절박함을 이제 지혜로 만들어 실천할 때입니다.

* 앞으로 세 차례에 거쳐서 핀라드 교육개혁 중에 한국의 교육환경에 적용 시킬 수 있는 아이템을 소개시켜 드릴까 합니다.

서울시 교육청이 체벌을 금지한다고 발표하자 논란을 빚고 있습니다. 최근에는 제주도에서 한 선생이 "나랑 맞짱 뜰래?" 라고 말하면 여학생에게 심한 구타와 욕설을 퍼부었다고 합니다. 체벌과 폭행은 구분되어야 하는데, 왜 빈번하게 폭력이 발생할까요? 공권력의 남용이 아니라 교권의 남용이라 불러야 합니까? 체벌의 사전적 의미는 ‘신체에 직접적으로 고통을 주는 벌’입니다. 교육학용어사전(서울대학교 교육연구소, 1999)에서는 체벌을 훈육의 한 방법으로서 특정의 행동을 중단하도록 하기 위해 신체적 고통을 가하는 것으로 정의하고 있지요.

오죽하면 선생이 학생을 때릴까? 이런 생각도 해보지만, 모든 폭력은 근절되어야 합니다. 체벌을 폐지한다는 쪽에서는 체벌 금지가 ‘인권 교육의 출발점’이 되어야 한다고 말하고 있고, 반대하는 쪽에서는 체벌은 최소한의 학생지도권이라고 주장하고 있습니다. 초중등교육법에는 ‘학교의 장은 교육상 필요한 때에는 법령 및 학칙이 정하는 바에 의하여 학생을 징계하거나 기타의 방법으로 지도할 수 있다’고 규정하고 있지요. 바로 기타의 방법이 체벌인 셈입니다. 조금 모호하지요.

훈육은 지식을 가르치는 것이 아니라, 덕육(德育)에 해당합니다. 예의범절을 가르치는 것이지요. 대표적인 방법은 상과 벌입니다. 벌이 바로 체벌. 학생을 가르치다보면 야단도 칠 수 있고 벌을 줄 수 있습니다. 다만 신체에 가하는 벌의 범위가 모호합니다. 그래서 학교마다 체벌의 가이드라인이 있는 것으로 압니다. 하지만 체벌은 폭력으로 갈 수 있는 여지를 남겨두고 있습니다. 누가 보아도 벌과 폭력을 구분할 수 있지요. 가르치는 입장이나 배우는 입장에서 다 스트레스를 받습니다. 스트레스가 과해지면 폭력을 유발할 수 있지요. 한국의 교육환경은 어떤가요? 자율과 규제 사이를 오락가락하고 있습니다. 선생과 학생이 서로 지식과 지혜를 주고받는 교육풍토가 정착되어 있다면, 굳이 체벌의 존폐문제를 거론할 이유가 없습니다. 그렇지만 왜 많은 국가에서 체벌을 금지하고 있는지 그 이유도 살펴보아야 합니다. 폭력은 근절될 수 없지만, 폭력은 절대 인정 되어서는 안 됩니다.

체벌을 유지한다면 신체에 직접적으로 가하는 벌의 범위에 대해서 명확하게 해야 합니다. 체벌을 금지하기 위해서는 체벌을 대체 할만한, 문제 학생에 대한 심리, 정신교육프로그램이 광범위하게 도입되어야 합니다. 그렇지 않고, 체벌 금지냐 유지냐 라고 대립 시각을 가지고 이야기를 풀다보면 원론적 수준에 머물 수 밖에 없겠지요. 인성교육(전인교육)이 상실된 교육환경에서 교육제도를 계획 하기 앞서, 선생 스스로도 되물어 보아야 합니다. 결국 모범을 보여 할 사람은 선생입니다. 선생은 모범을 제시해야 하며, 모든 사람으로부터 존경을 받고, 먼저 사랑을 받도록 노력해야 합니다. 그렇기에 선생의 길은 어렵고 중요합니다. 만인의 선생이 되어야지 아이의 선생도 될 수 있지 않을까요?

학생 체벌은 약이 될 수도 독이 될 수도 있습니다. 과연 중용이라는 보편적 가치가 학교문화에 녹아 들어가 있는지, 그렇지 않은 상태에서 체벌을 금지 하건 하지 않건 폭력은 재현 될 수 있기 때문입니다. 체벌을 금지하기 위해서는 보다 광범위한 의견 수렴과 대책 또한 필요합니다. 또한 육체적 체벌이 아니라 말의 폭력도 체벌의 범주에 넣어야 합니다.

이렇듯 체벌 문제 하나를 보더라도 교육 전체의 관점에서 풀어 나가야 한다는 것을 알 수 있습니다. 지금까지 한국의 교육정책이 10년을 내다보면서 참고, 지속성을 가지고 시행된 적이 있나요? 핀란드 교육 이야기를 할 때, 체벌을 금지할 것이냐 반대할 것이냐 처럼 의견이 반 반 갈립니다. 그래서 핀란드 교육을 ‘뜨거운 감자’라고 표현하지요. 한국 사회 실정에 맞지 않다. 무조건 도입해야 한다보다, 그 내면 속으로 들어가야 합니다. 왜 핀란드 만의 교육체제를 만들었는지. 그것은 바로 지속성입니다. 경쟁이 아니라 협력을 통한 교육체제를 어떻게 만들어 낼 것인가, 그걸 통해 교육경쟁력을 어떻게 높일 것인가 넓은 그림을 그린 것이지요. 교육개혁조급증도 경계해야 하지만, 방어적인 자세도 지양되어야 합니다. 한국만의 풍토에 맞는 여야, 좌우를 떠난 10년 대계의 교육개혁 청사진이라도 합의해 만들어서 실천했으면 합니다.

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